Politiques volontaristes

Parallèlement aux compétences assignées par le législateur, le Conseil Général s’est volontairement impliqué dans d’autres domaines de compétences relevant de l’intérêt départemental. Souvent considérés comme stratégiques, ces choix politiques sont effectués par les élus de l’Assemblée Départementale et relèvent de l’intérêt général de notre collectivité.

Les choix politiques volontaristes de l’Assemblée Départementale :

Pour avoir plus de détails sur chacune de ces politiques, cliquez sur les liens proposés ci-dessous

• Agriculture et élevage
• Aide aux Associations, politique de la Jeunesse et du Sport
• Développement Durable
• Economie et emploi
• Préservation et valorisation de l’Environnement
• Politique de l’Habitat
• Aménagement et développement du Territoire
• T.I.C., Haut-débit & Télephonie mobile
• Développement Touristique

L’Agriculture et l’élevage :

Si l’agriculture ne relève pas stricto sensu des compétences dévolues aux Départements, elle n’en constitue pas moins pour la Nièvre un secteur d’activité économique majeur, un outil indispensable à l’entretien et à l’aménagement des zones rurales, une composante nécessaire à la vitalité de nos campagnes.

C’est pourquoi le Conseil Général accompagne le monde agricole nivernais dans les défis et les mutations auxquels il est aujourd’hui confronté, grâce à un programme d’intervention spécifique et ciblé, défini en étroite concertation avec les organisations professionnelles et syndicales.

Son soutien s’exerce notamment en faveur de la transmission, de l’installation et de l’adaptation des exploitations. Il favorise le développement, l’organisation et la valorisation des filières. On notera parmi les filières d’excellence de la Nièvre, la filière bois, celle de l’élevage (charolais) et la filière équine en particulier AQPS (Autre Que Pur-Sang).

Il contribue par ailleurs activement à la promotion d’une agriculture raisonnée et respectueuse de l’environnement. Il participe au financement de nombreux organismes et manifestations agricoles d’intérêt départemental.

Notre Département est également à l’initiative du Centre de recherche génétique du Marault et il accueille le siège du Herd Book, référence mondiale de la race charolaise.

L’Aide aux Associations nivernaises, politique de la Jeunesse et du Sport :

La Nièvre dispose d’une vie associative locale particulièrement riche. Le Conseil Général se présente comme un partenaire privilégié et solidaire de ce vaste tissu associatif qui constitue un important réseau d’intégration et un vecteur de cohésion sociale fort, tant en zone urbaine qu’en milieu rural. En la matière, l’action départementale prend par ailleurs une dimension plus globale et soutenue dans les domaines de la jeunesse et du sport, politiques à part entière. Le Département accompagne ainsi les acteurs partenaires de la jeunesse nivernaise au travers du programme Loisirs-Jeunes. Il contribue à valoriser les projets individuels ou collectifs, grâce au dispositif [Initiatives-Jeunes]. Il soutient la création d’espace dédiés aux jeunes et favorise l’insertion sociale des jeunes en difficulté ([fonds d’aide aux jeunes, fonds d’aide à la mobilité des jeunes, emplois-tremplins]).

Le Conseil Général des Jeunes réunit quant à lui des collégiens nivernais, représentants élus de leur camarades. Il constitue un espace privilégié d’expression et d’action des jeunes et de leur citoyenneté. Pour cela, il dispose notamment d’un budget qui lui est propre et lui permet de réaliser ses projets.

La Nièvre compte en outre 50 comités sportifs et 450 clubs affiliés, regroupant toutes disciplines confondues quelques 50 000 licenciés (1/4 de la population départementale) ! C’est dire l’impact considérable du sport dans notre vie collective.

Favoriser l’accès du plus grand nombre à la pratique sportive sur l’ensemble du territoire, participer à la réalisation d’équipements collectifs utilisés par les collégiens, développer le sport de haut niveau et soutenir les manifestations locales comme celles d’envergure nationale ou internationale qui constituent un formidable vecteur de communication pour notre département, tels sont les principaux points d’appui de la politique développée en ce domaine par le Conseil Général qui voit également dans le sport, un vecteur d’insertion privilégié.

Le Développement durable :

Dans le même esprit, le Conseil Général a réaffirmé en 2004 sa volonté de renforcer son action en faveur d’un développement durable et équilibré, véritable enjeu planétaire, avec une déclinaison concrète et pertinente à l’échelle de notre territoire.

Cette volonté s’appuie notamment sur la poursuite et le développement des interventions volontaristes du Conseil Général qui participent déjà activement au développement durable :

• solidarité,
• préservation des milieux naturels,
• filière bois,
• agriculture raisonnée,
• politique culturelle,
• eco-tourisme,
• réduction de la fracture numérique, etc …

Elle est axée sur le recours à une démarche citoyenne plus participative dans la définition des nouvelles politiques, y compris dans leur déclinaison interne à l’Administration Départementale (gestion des besoins en énergie et consommation, déchets et papier, transports, … ).

Economie et emploi :

En la matière, il convient de rappeler que l’Etat conserve la responsabilité première dans la conduite des politiques publiques en faveur de l’emploi. Pour autant, les Lois de Décentralisation ont confié aux Régions une compétence importante en matière d’aide au développement économique et aux Départements une capacité d’intervention dans les domaines économiques et une compétence globale en faveur de l’insertion sociale et professionnelle des allocataires du RMI. Par ailleurs, les collectivités disposent en ce domaine d’une capacité d’initiative encadrée par la loi, au bénéfice des territoires dont elles ont la charge. C’est dans ces conditions que le Conseil Général s’est notamment engagé aux côtés du Conseil Régional de Bourgogne en faveur du développement du dispositif Emplois-Tremplins, initié par la Région, et qu’il participe à la mise en oeuvre dans la Nièvre des Contrats d’Avenirs, liés à la Loi de Cohésion Sociale de janvier 2005.

De la même manière, l’Assemblée Départementale favorise la mise en place d’outils multi-partenariaux de développement, notamment en ce qui concerne l’accueil, la création ou la reprise d’activités et d’entreprises industrielles ou artisanales. Elle encourage par ailleurs activement les secteurs de l’innovation et de la recherche.

Sa stratégie s’appuie également sur la valorisation des pôles de ressources et de compétences déjà existants et sur la diversification des activités économiques et des filières de formation, notamment pour ce qui relève de l’apprentissage et de l’enseignement supérieur.

C’est de cette volonté que ce sont nés Fibre-Active , l’agence d’animation et de promotion de la Nièvre économique, le pôle d’entreprises de pointe jouxtant le Circuit de Nevers-Magny-Cours et Magnytude, centre de recherche et de transfert de technologies d’envergure internationale, dédié à l’industrie de l’automobile et des transports, en lien avec l’Institut Supérieur de l’Automobile et des Transports (ISAT), école d’ingénieur de la Nièvre.

Dans un tout autre secteur, ce sont aussi les efforts engagés en faveur de la filière bois, héritière d’un patrimoine forestier de 225 000 hectares. C’est pourquoi depuis longtemps le Conseil Général de la Nièvre est particulièrement attentif au développement de cette filière. Il a d’ailleurs favorisé la création de la scierie industrielle de Sougy sur Loire, l’une des premières d’Europe. Avec ses partenaires, l’Assemblée Départementale s’attache aujourd’hui à favoriser le développement d’industrie de seconde transformation, à forte valeur ajoutée, et celui du bois-énergie.

Parallèlement, le Conseil Général s’attache à favoriser la conversion ou la redynamisation des bassins d’emplois déjà existants. C’est à ce titre que le Pays de Nevers Sud–Nivernais a pu bénéficier en 2005 de la signature d’un contrat territorial de revitalisation, engageant conjointement les moyens du Département, de l’Etat, de la Région, de la Communauté d’Agglomération de Nevers et du Syndicat Mixte du Pays.

Préservation et valorisation de l’environnement :

Vert pays des eaux vives, traversée par le dernier grand fleuve sauvage d’Europe occidentale, la Nièvre dispose d’un environnement privilégié qui constitue une richesse et un atout précieux, tant du point de vue touristique que de celui du cadre de vie quotidien des Nivernais.. Depuis plusieurs années déjà, le Conseil Général conduit une action particulièrement volontaire et responsable en matière de préservation et de valorisation de ce capital naturel, en développant notamment une ambitieuse politique d’acquisition et d’aménagement des espaces naturels les plus remarquables de notre département.

C’est ainsi que 37 sites prioritaires ont été retenus pour faire l’objet d’une ouverture progressive et raisonnée au public, dans un souci pédagogique et dans le respect de ces milieux naturels sensibles.

Récompensant cette action engagée sur le long terme, le Sentier du Passeur, situé au Bec d’Allier, ouvert en septembre 2004, a obtenu le très envié label du WWF-France : « Site Panda ».

Parallèlement, l’Assemblée Départementale a mis en place, dès 1995, le Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et de Randonnées (PDIPR), outil efficace de protection et de conservation des multiples chemins ruraux de la Nièvre.

En 2005, le Conseil Général a également décidé l’élaboration d’un Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires (PDESI), consacré au développement coordonné et à la valorisation des sports et activités de pleine nature.

Accès au site CDESI-PDESI

La politique de l’habitat :

L’accès de tout un chacun au logement constitue aujourd’hui un droit fondamental et un véritable enjeu pour le développement économique et social de nos territoires. Dans ces conditions, l’action publique en faveur de l’habitat participe tout à la fois des politiques de solidarité et d’aménagement des territoires. En ce sens, elle relève nécessairement de la responsabilité de l’Etat et de l’action conjointe des collectivités locales.

Accès au site Habitat et Développement 58 Accès au site Nièvre Habitat

La politique de l’habitat initiée par le Conseil Général s’attache plus particulièrement à favoriser le maintien des populations en zones rurales et en centre bourgs et à répondre aux besoins des nouveaux arrivants.

Plusieurs dispositifs d’intervention ont ainsi été créés pour répondre à ces objectifs, sous forme d’aides financières en faveur du développement de l’offre locative, de l’extension du parc de logement public, de l’acquisition, de la réhabilitation et de l’amélioration de l’habitat, individuel ou collectif.

Parallèlement, la Loi d’Août 2004, a considérablement étendu les compétences légales du Département en ce domaine, en confiant notamment au Conseil Général le financement et la gestion du Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) et la mise en oeuvre du Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD).
 
 
 

L’aménagement et le développement du Territoire :

Dans son ensemble, l’action menée par le Conseil Général participe d’une démarche volontaire et pragmatique d’aménagement et de développement du Territoire nivernais. (Cliquez sur les liens pour plus de détails sur chaque Pays)

• http://www.bourgogne-nivernaise.com/
• http://paysnivernaismorvan.com/
• http://www.bourgogne.pref.gouv.fr/eer_pays_never_sud_nivernais.htm
• http://www.puisaye-forterre.com/ (6 communes nivernaises)
• http://www.paysavallonnais.fr/main.html (1commune nivernaise)

Cette action se construit à ce niveau, autour de 4 dynamiques complémentaires :

• mobilisation des acteurs et des ressources,
• mutualisation des moyens,
• développement des synergies,
• une logique de solidarité et de partenariat entre les hommes et leurs lieux de vie.

Elle s’inscrit dans le cadre d’une stratégie globale qui s’appuie plus particulièrement sur la contractualisation avec les pays qui couvrent aujourd’hui l’ensemble du territoire nivernais, le soutien aux projets initiés par les 24 communautés de communes qui regroupent près de 90 % de la population, et un partenariat étroit avec l’Agglomération de Nevers (ADN).
 
 
 

Les Technologies de l’Information et de la Communication (T.I.C.) : le Haut-débit et la téléphonie mobile

Depuis plusieurs années, le Département s’est résolument engagé dans le développement des Technologies de l’Information et de la Communication, notamment en équipant l’ensemble des collèges publics nivernais en micro-ordinateurs dotés de l’accès à Internet et en implantant, au sein même de ces établissements, dix-huit Espaces Publics Numériques constituant de véritables centres de ressources multi-média.

Par ailleurs considéré comme stratégique et prioritaire par le Conseil Général, le développement rapide d’une boucle à haut débit sur l’ensemble de notre département est lié à des enjeux considérables : économiques, sociaux et culturels, d’aménagement des territoires et de démocratie locale.

Il s’agit en effet d’offrir à tous et en tout point du territoire nivernais un droit égal d’accès aux TIC, avec des débits importants adaptés aux usages d’aujourd’hui, et de permettre ainsi le développement général des pratiques et des services et leur appropriation à tous les niveaux.

Associant l’Agglomération de Nevers (ADN) à sa démarche, le Conseil Général a pour atteindre ses objectifs fait le choix de la délégation de service public (DSP). Un syndicat mixte, Niverlan, a été créé à cet effet pour mener à bien ce projet. Le choix opéré porte sur la réalisation, le financement et l’exploitation d’un réseau public départemental et global de communications électroniques et multitechnologies.

Le lancement effectif du projet a eu lieu dès 2006, avec une ouverture progressive du réseau visant une couverture complète du territoire à échéance 2008.

Le Conseil Général a également favorisé l’équipement en TIC des mairies, en particulier en milieu rural, en participant dans le même temps à la mise en réseau des Pays.

Enfin, en matière de téléphonie mobile, l’Assemblée Départementale a décidé de couvrir les « zones blanches » existant encore sur notre territoire, en faisant procéder à l’implantation des relais nécessaires. Ceci correspondant dans un premier temps à l’installation de 27 pylônes pour un coût unitaire de l’ordre de 150 000 Euros l’unité.

Les enjeux sont déterminants dans ces deux domaines, et les initiatives départementales visent à faire face à la frilosité des opérateurs privés hésitant à investir seuls, dans les zones à faible densité de population.

Le développement touristique :

Avec un million de visiteurs chaque année, la Nièvre dispose d’un potentiel touristique considérable, générateur de retombées importantes en termes d’économie et d’emplois.

Afin de renforcer ces atouts, le Conseil Général a décidé de donner une nouvelle impulsion et une pertinence accrue au développement de sa politique touristique.

C’est pour cette raison qu’a été créée dans un premier temps l’A.D.T. - Agence Départementale de Développement Touristique, structure qui réunit en son sein l’ensemble des acteurs oeuvrant déjà en ce domaine au niveau du département de la Nièvre. [Accéder au site de l’A.D.T.]