Organisation territoriale de la Nièvre

L’organisation territoriale de la Nièvre :

Le Conseil Général de la Nièvre s’implique fortement dans le domaine de l’aménagement et du développement local du territoire Nivernais. Ce projet politique consiste à soutenir les initiatives locales productrices de richesses économiques et de solidarités entre les hommes et les territoires comme un des éléments majeurs de réponse à la mobilisation de la Nièvre. En effet, les territoires nivernais portent en eux les conditions locales de leur développement et de fait celui de la Nièvre.

La politique départementale s’appuie donc sur différents niveaux d’actions et d’interventions qui correspondent à la réalité du développement local et qui doivent s’articuler entre eux : les projets de développement intercommunaux issus des communautés de communes recherchent une cohérence avec les contractualisations conclues au niveau des pays et s’inscrivent dans le cadre stratégique départemental dont ils sont un des moyens de mise en œuvre.

En soutenant l’intercommunalité, le Conseil Général souhaite voir se décliner au plan local :
 la mobilité, le transport et le déplacement
 l’économie et le tourisme
 les services publics et services à la personne
 l’accès aux Technologies de l’Information et de la Communication
 l’habitat et le logement

En outre, la territorialisation de l’action sociale marque la volonté du Conseil Général de mieux s’adapter aux réalités des territoires que sont les pays et les communautés de communes. L’objectif principal est d’accroître la proximité des réponses apportées à l’usager. Sont donc opérationnelles, 3 Unités Territoriales d’Action Médico Sociale UTAMS, soit une par pays (la communauté de communes de la Puisaye Nivernaise est rattachée à l’UTAMS Bourgogne nivernaise). En outre 11 sites de proximité assure le contact avec les usagers.

A l’identique, les Unités Territoriales UTIR en charge du domaine routier départemental ont été mises en place sur le périmètre des pays. 9 centres d’entretien routier assurent les missions de proximité.

Les communautés de communes nivernaises ont pris une place importante dans le paysage des institutions.

Elle sont désormais les partenaires contractuels du département pour la mise en œuvre de la politique de développement local.

Cette politique vise notamment à accompagner l’élaboration et la mise en œuvre de projets globaux de développement sur les territoires des communautés avec l’objectif de créer de l’activité et un mieux vivre en Nièvre. L’élaboration du projet de développement local est piloté par la communauté de communes, avec une méthode de démocratie participative pour la conception du projet et la hiérarchisation des actions.

Le caractère transversal des actions contenues dans les programmes de développement transcende toutefois les compétences des communautés de communes, de sorte que les porteurs de projet peuvent appartenir à la sphère publique (communautés de communes, communes) ou privée (associations, entreprises, particuliers).

Cette approche vise à mobiliser une capacité d’initiative et de financement qu’une approche strictement publique ne permettrait pas.

Les Pays représentent à la fois un territoire et une structure.

Ils se situent à l’intersection entre les acteurs publics, économiques, sociaux et associatifs du territoire pour lesquels ils constituent un espace de dialogue et les "pouvoirs publics" : Europe, Etat, Régions, Départements qui souhaitent décliner et contractualiser certaines de leurs politiques sur des territoires pertinents.

Les pays nivernais ont, depuis leur création, affirmé une volonté de travailler avec l’ensemble des acteurs locaux et de mutualiser les moyens afin de répondre à de nombreux défis : le développement économique, artisanal et agricole, les services au public, la santé, l’accueil de nouvelles populations, l’accès au sport, à la culture, aux technologies de l’information et de la communication...

Les pays sont au nombre de quatre sur le territoire de la Nièvre (non compris le rattachement de la commune de Pousseaux au pays Avalonnais).